第443章 政策傾斜

唐朝就是典型案例，唐朝采取財政分散政策，地方財政與朝廷稅收就地拆賬，而不需要像宋朝那樣統一運往汴梁再做分配。

唐朝財政政策的好處是地方經濟自主權較大，搞一些項目建設也很容易，同時避免了國都淪陷，財富集中國都被一鍋端的尷尬和憋屈。

因此安史之亂，唐朝能站穩腳跟繼續周旋，其財政分散政策功不可沒，各地正是由於財政充裕，地方富裕，才有錢有糧征募勤王大軍去救李。

但弊端也很顯而易見，這些個糧食、金銀財寶都囤在地方上，名義上是朝廷的，實際上中央王朝權力一旦衰退，這些東西就不是朝廷的。

唐朝中後期的地方藩鎮割據的禍，就是安史之亂留下的。

名義上唐朝平定了安史之亂，但實際上助長了各道的軍閥勢力。這些個勤王軍的總數比李家軍更多，中央王朝勢力迅速衰退，一旦山頭和團團夥夥拉起來，背後都是利益團夥，皇帝說散，能是輕易散夥的嗎。

唐朝中後期的尷尬，其實還是安史之亂留下的問題，只不過是從一個問題，發展成另一個問題。

擱當下，也是這個問題。地方上的國有資產既是朝廷的，也是地方資產。

振州雖然是個窮鄉僻壤，沒有強勢的富豪與權貴，但當地官權利本身就是一方勢力。

岐軍從振州調糧，此番定是要調空，而對於振州這麽個人口稀少的州郡，調空全部的官糧倉儲，就等於過去十年二十年的積蓄都打了水漂。

加之當下有“囤”的毛病，屯糧其實比囤錢更重要，因此岐軍調走的振州官糧，振州得要花費十幾年才能慢慢積累回本。

郝仁此來了解振州調糧應該不是主要目的，因為無論什麽結果，都是軍中調糧，只要馬文修不造反，他調糧都沒問題，所以此來是為了振州的經濟好處。

岐軍從臘婆運回的貨物，除了奢侈品與精貴高級原料運往神都外，其餘部分會經由雷州半島，由船幫運往廣州和江南、河南、河北，其中小部分作為船幫的酬勞，大頭由朝廷在各地變現，充入金戔寺用於軍事開銷，由此就帶來戰爭經濟紅利。

所以本來就姥姥不疼舅舅不愛的雷州，一下成了海洋明珠，雷州刺史也從正四品下，升到了正四品中。

反倒是這次出糧救急的振州啥經濟好處都沒有，到頭來一場空，郝仁這個刺史顯然沒法兒向地方上交代，尤其是下邊的官吏。

振州基本上就是清水州，沒啥油水可撈，但不是說沒有貪汙。現在儲糧都調空，那肯定是連貪汙的溫床也沒了。

就好比碩鼠，只有挨著倉庫才能養肥，現在倉庫沒了，去喝西北風去。

所以郝仁此來，就是再想要一些畜力好處，用於地方經濟建設。

尤其是振州正大力發展甘蔗，需要毀林種甘蔗，由此產生大量木料，尤其是花梨木，是中原頗受歡迎的木料，有了大象，木料搬運比以往更為省力，效率也更高。

而且振州產香蕉、菠蘿等大量野生水果，大象食性也雜，對糧食消耗少，水果就很能解決問題，於是大象迅速成為振州獨有稀缺重型勞動力。

當地的木材交易迅速飆升，官府衙門開始轉型從事木材生意，所以問題又回到經濟問題。

振州人少，經濟潛力有限，官府要盈利，就只能從老百姓之外的地方獲利，因為再怎麽盤剝，當地人口就那麽多，農產品既運不出去，外地也有，沒競爭力，所以當地沒油水。

現在整個嶺南道沿海受惠於戰爭紅利，一個個坐地發財，振州顯然也想。

而且多半是產生了錯覺，沈雲卿把大象弄振州去，似乎是暗示海郡王有意照拂振州。否則這麽稀缺的動物資源能擱在振州，就那象鼻子兩旁的一對象牙，也抵得上千金萬斤。

其實吧，那是振州地方官想多了。

把大象擱海南，那是海南氣候比較合適大象生存，即便是廣東，其實也沒海南島合適。

其次是廣東其實也有大象，但已經絕跡，加之又是陸地內陸，大象貿然弄去廣州，萬一撒瘋跑林子裏去，日後沒辦法控制。

幾十頭大象今年生養一小撮小象，明年生養一小撮，這十年二十年下來就能發展成幾百頭，而且當下自然環境好，廣東人口又少，大象種群發展沒有任何障礙。

這要是二十年後發展出幾百上千頭，沒有槍炮這玩意兒，要解決野生大象，那簡直是災難。

所以把大象暫時圈養海南島，是防止大象撒瘋跑了，反正再怎麽跑，也是跑在島內，再怎麽擴張種群，也是在島內。

至於放在振州，那是振州近，而且有五指山擋著，象群充其量也就是在五指山以南撒野，不至於擴張到全島。除非大象會游泳，涉海游去雷州半島。

郝仁張嘴就要大象，當真大象是大路貨，想弄就弄。

且不說這幫子削尖腦袋的官兒不知道大象的危害，就當下的條件，去捉大象都很成為問題。

岐軍的大象還是臘婆軍從涅佛羅繳獲的戰利品和雇傭兵，純粹是意外收獲，趙禹軍中應該還有一些，但已經不多，十幾二十頭。

而成年大象即便能被捉住，也無法被馴化，只有生養小象之後，才能加以馴化。

岐軍繳獲的大象都是涅佛羅馴化象，純粹是白得的便宜。再要有，那是比等天還難。只能去涅佛羅，或者雲南、緬甸去弄。

郝仁與振州的那些個官吏沒這方面的認知，顯然是有些想當然。

摸清郝仁的真實意圖，沈雲卿好言與他說：

“郝大人，非是本王駁你情面，這大象本是馬總管繳獲所得，來之不易。而且臘婆本就不產大象，故而也無處可弄，還望郝大人見諒。”

“下官能理解，既然大象沒有大象，不知海郡王能否賣些水牛給本州，也好給百姓增添些勞力。”

“這倒無妨，本王即刻修書一封去信海通，郝大人可差人前往之。”

“多謝海郡王眷顧振州百姓，下官感激不盡。”

“郝大人言重了，振州乃我朝偏遠州郡，平日難入朝廷視野，若非本王南下，這振州恐怕不知猴年馬月能被朝廷上心，眼下既然本王在此，力所能及之處，總要幫襯一些的。”

甭看中原王朝幅員遼闊國力雄厚，其實經濟的主要來源是核心的中原省份，如河南河北、山西、陜西，山東、江淮、江南、兩湖、四川巴蜀，廣南的廣州一帶也算。

同時由於歷史原因，黃河兩岸人口占百分之六七十以上，直到南宋才有所扭轉。因此這些個省份，是朝廷重點發展和投資經營的地方。

同時農耕文明時期的技術制約，也決定了中原王朝必須優先經營中央集權身邊的土地，否則太遠了，通信和交通跟不上，越是遠離中央王朝的地區，中央王朝的基層執政能力越差，管束越松散。

如果遠離中央王朝的地方經濟發達，人口眾多，生產力巨大，中央王朝其實反而開始擔心會不會分庭抗禮割據地方。

於是就有了歷朝歷代天下政治、經濟上的必爭之地，如金陵南京，杭州浙北，兩湖地區，四川巴蜀，都能輕易的形成割據勢力。

究其原因，就是中原王朝為更好的管理天下和穩定邊疆，又必須在原理朝廷核心地區之外，建立次一級經濟、文化、生產力中心，從而由這些次一級的經濟文化生產力中心向周邊輻射。

但農業形態的王朝，其沒有快速通行與物流的加持，再怎麽發展，偏遠外圍地區的州縣永遠不會首先成為王朝的主要焦點。

像振州這樣的最南端州縣，一任刺史能從上任做到離休，也很常見，說來還是鐵飯碗，根本原因就是這種小地方，沒經濟規模，沒生產力，沒什麽文化節點，人口又少，只要地方官吏不是窮兇極惡，朝廷多半二三十年都不會過問。

所以要朝廷給這種小地方以政策上的關照，甚至財政傾斜，那是根本不可能，因為朝廷的視野看不到。

此番若非岐軍南征，沈雲卿路過振州，郝仁壓根搭不上順風船。這次既然搭上了，這位顯然是給自己治下搞點經濟紅利，給自己留下些政績。

諸如郝仁這等偏遠地區的官吏，基本上是朝廷篩選剩下的殘次品給“發配”到了地方，所以基本沒啥上升空間，因此上任之後多半發展出兩種形態。

一種是既然沒有被提拔的空間，幹脆讓自己過得好一些，形成貪官汙吏。

第二種是青史留名型，想著造福地方，而是出名，給地方留下些政績工程，縱然朝廷看不上，也不看，至少地方留下烙印，能青史留名。諸如這位郝仁，基本屬於這一類型。

其索要大象未果，改口索要水牛，顯然是從海通想廉價購入水牛，往振州填入畜力勞動力，如此能增加耕作效率，降低勞動強度，而騰挪的人力去伐木，開荒，種甘蔗，賣木材。

而且振州人口少，填入的畜力勞動力能立竿見影帶來生產力提增的效果。

而振州是偏遠州縣，耕牛保有量並不多，朝廷重點的產量區都在江南、兩湖、黃河流域，因此耕牛在這些地區的保有量高。

沈雲卿在海通養牛後，重點的銷售地區是江南、兩湖的水稻種植區，因為水稻良種畝產見效快，而北方多用旱牛耕作小麥與豆類，因此對水牛需求不是很大。

金戔寺農業投資項目首要保障糧食生產，水牛被大量銷往江南、兩湖，縱然養殖基地種群再大，但也頂不住需求量大，同時價格還低，只面向農民階層，根本是供不應求。

振州天高皇帝遠，政策上分配不到配額，要弄耕牛，就只能從嶺南道或者外省購入，但價格比海通水牛貴的太多，當地老百姓收入低，購買水牛很是吃力。

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